“新时代”职务犯罪预防工作应努力的方向

学习党的十九大精神有感

来源:本站原创?作者:郭陶然??时间:2018-01-04?【字体:??

源头预防腐败滋生,是保障企业健康发展的必要举措。在习近平新时代特色社会主义思想的指导下,职务犯罪预防工作应当在学思践悟中开拓创新、扎实工作,探索符合中央精神、贴近企业实际、需要长期坚持的方法和举措。

(一)提高政治站位,深刻认识开展职务犯罪预防工作的意义

国有企业作为国有经济的支柱,其发展不光是经济问题、民生问题还是政治问题。国有企业党委、纪委必须认真贯彻落实党和国家反腐败工作要求,旗帜鲜明,立场坚定,借力党和国家反腐倡廉建设向纵深发展的大势,开展职务犯罪预防工作。预防工作落在实处,是维护社会稳定、促进国有企业改革发展、防止国有资产流失、推进反腐败工作深入开展的重要保障。

(二)注重教育,推动职务犯罪预防标本兼治

深入开展预防工作,遏制职务犯罪要关口前移、防微杜渐。要实现标本兼治,一是抓好日常预防职务犯罪教育。利用党课、党小组会议、员工日常培训、各级领导人员廉洁从业主题课等活动,在党员干部中广泛深入地进行理想信念、党纪国法、优良传统和作风教育,强化对企业中层管理人员的思想政治教育,通过学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,使党员牢固树立纪律红线意识。二是抓好阶段性预防职务犯罪教育。针对苗头性、倾向性和群众反映的热点问题,早打招呼、早提醒,紧绷拒腐防变这根弦。此外,在工程招投标、大宗物资采购等问题高发区,企业纪委应始终坚持全程参与,严格监督开标、招标程序,对有关人员及时提醒,强调纪律,讲明利害关系,做到防患于未然。三是抓好关键岗位人员的预防职务犯罪教育。开展关键岗位人员廉洁从业主题课,充分利用多种形式的党纪、企规教育活动,提高思想认识,增强拒腐防变能力。四是重视开展企业廉政文化建设。国有企业党委要高度重视并积极参与廉政文化建设,通过形式多样的活动,使党纪法规与廉政文化有机结合,使廉洁自律意识深入人心,增强员工反腐倡廉意识。

(三)建立健全制度,筑牢职务犯罪预防机制

牛栏是关不住猫的。只有建立健全切合企业运营实际又行之有效的规章制度,织密预防之网,才能把预防职务犯罪工作推向深入,落在实处。一是要提高认识、加强领导。制定预防职务犯罪责任人制度,明确企业各单位、各部门主管身上的责任,企业内部要建立预防职务犯罪专项小组,党政主管担任组长,以加强对预防职务犯罪工作的领导。二是对照国有企业领导干部廉洁自律规定,查摆企业日常经营、管理中存在的廉洁自律风险点,针对风险点制定切实可行的措施、制度,不断完善反腐败制度机制。如《贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定实施办法》《领导干部收入申报实施办法》《企业职工违纪违规处分规定》《公务用车管理办法》《业务招待费管理规定》《规范经营行为管理办法》等管理制度,确保“三重一大”事项、企业经营中容易出现问题的事项有法可依、有据可循。三是完善干部管理、使用和选拔制度。坚持“任人唯贤、德才兼备、群众认可、注重实绩”的用人方针,建立以民主推荐、公开选拔、组织考察、竞争上岗、任前公示为流程的干部选拔制度,形成制度保障,规范选人用人,让干部选拔工作在阳光下运行。同时要创新举措,在新干部任职前增加廉政知识考核,考核通过后方能做任前廉洁谈话,继而签订廉政建设责任书、廉洁从业承诺书。切实增强干部人员的理论修养和廉洁意识,确保选人用人不出问题。四是要建立定期述职、述廉、议廉、评廉制度,分析预防职务犯罪的情况,针对存在的问题不断提出整改措施。通过建立领导牵头、部门紧抓、岗位认真履行职责,层层分解落实责任,加强对各级干部预防职务犯罪责任落实情况考核,奖优惩劣。企业纪委要对不正之风敢于较真碰硬,严抓、严管。有效防止失职渎职行为和违法犯罪现象的发生。五是建立健全科学的评估预警机制。通过信访举报、过程审计、离任审计、案件核查、信访举报、个人事项申报等途径,收集信息,针对信息进行分析,仔细辨别容易产生失职渎职的前期行为,正确评估和判断腐败行为的苗头和动向,针对发现的苗头性,倾向性问题定性分析提出对应的解决方案,不断完善机制和制度,注重防范在先,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则,将腐败现象遏制在萌芽状态。

(四)围绕中心工作开展预防,为企业发展提供作风和纪律保证

围绕项目经济绩效管理、劳务合同管理、物资采购、财务管理深化强化效能监察。利用开展效能监察早期发现企业运行过程中存在的问题,及时提出监察建议,跟踪问题处理。实现源头防腐、预防职务犯罪。特别是经济绩效管理效能监察能全面掌握企业经营、管理情况,通过检查企业投标经营承揽、项目管理及内部控制、造价管理、成本控制与经济效益、物资设备管控、施工质量、安全与工期面、劳务队伍管理、专业分包管理、财务管理与资金收付、资料信息管理等方面。来掌握企业整体管理的真实状况,查看有没有容易产生腐败的管理流程,梳理制度漏洞,发现有失职渎职的行为要进行严肃处理,保障企业的健康运行。

建立健全廉洁风险防控体系,着力实现由事后查处向事前监控的转变,按照“突出重点、全面覆盖、扎实推进、注重实效”的原则,以找准廉洁风险点为前提、以规范工作流程和完善制度建设为重点,以监控权力运行为核心、以廉洁防控为目标,建立起“预警在先、防范在前、风险定到岗、制度建到位、责任落到人”的廉洁防控机制,建立针对于每个部门、每个岗位的廉洁风险防控手册,让每个岗位明确自身容易发生问题的风险点,及时预防。通过做好廉洁风险防控体系,全面提升企业党风廉政建设质量,持续营造企业风清气正的良好氛围,提升整体经营管理水平和企业发展质量。


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